重庆市云阳县人民政府

2007年，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻和落实科学发展观，围绕县第十五届人民代表大会第一次会议确定的目标任务，团结带领全县人民顽强拼搏，真抓实干，促进了经济社会全面协调可持续发展。全年实现地区生产总值55.7亿元，同比增长15.3%，三次产业结构比为31.9:31.7:36.4；社会固定资产投资45.24亿元，同比增长28.4％；社会消费品零售总额24.39亿元，同比增长16.2％；地方财政收入1.94亿元，同比增长34.7%；人口自然增长率8.15‰，年末城镇登记失业率4.2 %；城镇化率同比提高2.04个百分点；城镇居民人均可支配收入 9848元，农民人均纯收入2844元，同比分别增长16.7%和21.7%。

加快发展工业 实现工业增加值10.13亿元，同比增长25.4%,规模以上工业企业实现利润1777万元，同比增长95%，工业企业效益综合指数为116.8%。全年完成工业投资7.07亿元，同比增长72.2%。大巴山薯类加工、高分子套装门2个项目正式投产，一口鲜牛羊综合加工、锦艺公司年产1000吨球形硅微粉生产线投入试生产。恒顺香醋、旭恒轮胎、莱康秸秆饮料等新上和技改项目建设进展顺利。云阳曲轴、王大汉桃片糕获重庆名牌产品，友祥菜籽油通过重庆知名产品认证。完成工业园A区道路硬化，新建标准厂房1.8万平方米； B区开工建设道路1.5公里，挖填土石103万方, 完成投资2040万元。新增江苏雨润、渝鑫船务、选旺食品等8户入园企业，合同引资7亿元，园区企业总产值1.6亿元。新发展楼宇企业15家，利用闲置楼房3万平方米，新增就业岗位3000余个,楼宇工业成为工业经济发展新亮点。推进煤矿整合，依法关闭煤矿14家，全年产煤83万吨，产值1.73亿元。乡镇工业实现增加值5亿元，乡镇企业总量和规模逐步壮大。

改变农村面貌 实现农业增加值17.74亿元，同比增长9.1%。巩固和发展粮食生产，产粮43.5万吨。新植柑橘2万亩，产蚕茧105万公斤，建设蔬菜基地7640亩，发展“三木”药材3500亩，建设油桐科技示范基地5000亩，栽植速生杨1000万株、香椿250万株。建设20个优质山羊和18个瘦肉型生猪基地，新建生猪标准化小区2个、山羊标准化小区4个。新增市级农业产业化龙头企业5家，“中韵”生猪、“山水”脐橙等5个农产品通过无公害认证，国家级名优茶标准化示范区通过验收。完成各类水利工程4132处，治理水土流失23平方公里，新增和恢复改善灌面3.9万亩。建设库周绿化带基本农田4.2万亩、农村耕作便道63.8公里。新建、改扩建乡镇集中供水工程28处、农村人饮池1570口，完成投资3100万元。退耕还林、库周绿化带补植补造12万亩，获“全国退耕还林工作先进县”称号和全市第四届“绿化杯”。编制完成县域新农村总体规划和40个行政村建设规划，全面推动盘龙活龙、巴阳阳坪等6个市级“示范村”和“推进村”建设。培训农村劳动力6500人，新增转移劳动力4.36万人，实现劳务收入17.3亿元。有效组织5100人赴新疆采棉。成立外派劳务中心，向新加坡、马来西亚等国输出劳务31人。落实退耕还林、农机具购置等各类直补资金2102万元。修订完成“十一五”扶贫开发规划，歧耀山扶贫开发示范区被首批确定为全市两个示范区之一，通过市级项目评审并顺利启动建设，80个特困村和盘龙四民、栖霞古城两个市级整村推进示范村通过验收，全年减少建卡贫困人口4800人，易地扶贫搬迁农户410户。加强灾害预警和群防群治工作，成功应对特大自然灾害，夺取了抗灾救灾工作的胜利！

三产日趋活跃 实现三产增加值20.33亿元，同比增长14.8%。着力打造莲花池外滩商圈，外滩美食一条街初步形成，城区商贸日趋繁荣。农村“双建工程”快速推进，覆盖面进一步扩大。积极培育外向型企业，超亿服装、云海药业等12家企业获得进出口经营权，建成中韵生猪、德盛食用菌、远银香椿三个出口基地，一口鲜牛羊、博大彩绒兔两个农产品出口示范区通过验收。全年利用外资644万美元，外贸出口额50万美元。启动南三峡、龙缸国家地质公园旅游规划和部分设施建设，积极推进与市交旅集团合作开发张飞庙景区。全年接待游客34.6万人次，旅游总收入3487万元。交通运输客运量1674万人次，货运量627.3万吨，重点交通运输企业实现营运总收入2.5亿元。

夯实发展基础 加速推进“四横三纵两循环三连线”交通网络建设和“两小时云阳”工程，完成投资16.97亿元。万宜高速公路万州卡梁至云阳三溪口段完成土建工程的86%，云阳至奉节段完成41%，县城、红狮两个互通连接线开工。云利路、渝巫路江口至农坝段实现初通。乡镇通畅工程累计完成投资1.65亿元,占任务的110%，村通达工程完成28个行政村108公里的建设任务。启动库周公路建设105公里，南溪大桥、白水滩美陶大桥建设进展顺利。开工建设码头4个，乡镇客运站3个，白水滩、四方井货运码头建设基本完成。安装公路防撞护栏88公里，水上交通安全巡查网络初步建立。增设县城公交线路，市民出行难问题有所缓解。加快推进城镇化建设，城乡规划进一步完善，县城总体规划通过市政府审批，硬化城区道路5.2万平方米，加快登云梯延伸段建设，启动两江广场二期工程，新增绿化面积6.5万平方米，人均绿地面积达到9平方米。江口、南溪、高阳、凤鸣、平安等中心镇和区域重镇建设进度加快，新增城镇建成区1.5平方公里、人口2.66万人。门坎滩电站、沙市电站、南溪脱贫解困电站建设稳步推进，启动梅峰水利工程。新建、改造10千伏以上电力线路410公里，35千伏变电站扩容3150千伏安，建成江口110千伏变电站，全县工业生产、重点工程建设、居民生活用电基本得到保障。提前开通云安2号气井，新增天然气用户3700户，年增供气能力1500万立方米。成立中小企业担保公司、人和投资开发公司和城市投资开发公司，初步搭建起投融资平台。新策划包装盐化工等项目35个，签约项目90个，总投资32亿元，招商引资在建项目135个，到位资金6亿元。争取江苏省、九龙坡区对口援助资金1247万元。

有序推进改革 深化行政审批制度改革，取消行政审批项目69项，停止和取消行政事业性收费22项。深入开展整顿和规范市场经济秩序活动，严厉打击欺行霸市、哄抬物价、假冒伪劣等商业欺诈行为，开展产品质量和食品安全、医疗服务、农资市场、客运市场、生猪屠宰秩序等专项整治。狠抓企业改革扫尾工作，节能降耗成效明显。探索推进农村土地流转，有序流转土地8.17万亩。积极推进村规模调整，村级换届圆满结束。推进基层农业服务体系改革与建设，完成公益性岗位人员确定，实施了经营性人员分流。积极推进机关事业单位收入分配制度改革，收入分配秩序进一步规范。扎实推进县乡基本运转最低保障机制改革，综合财政预算管理逐步完善，部门预算管理改革有序实施，经营性国有资产、乡镇机关建房和闲置房管理得到加强。积极推进信用环境建设，金融保险事业健康发展。

完成移民投资2.62亿元，搬迁安置移民4726人，补偿还建受淹房屋14.35万平方米，完成受淹工矿企业补偿销号和175米线下移民搬迁安置。落实农村移民后期扶持政策，兑现后期扶持直补资金623.68万元，惠及农村移民1.04万人，实施移民后期扶持项目66个，5.96万移民受益。巩固移民就业“两个零目标”成果，大力推进移民“双千工程”，消除移民“零就业”家庭444户，新增移民就业和转移就业6541人，培训移民2430人次，资助653名移民子女就读中职学校。认真落实三峡水库管理联席会议制度，启动生态环境“7+1”试点示范项目。加强库区水环境治理，澎溪河流域清漂取得成功，“一江四河”水质保持Ⅱ—Ⅲ类标准。一期移土培肥工程通过市级验收，二期工程如期启动。实施张飞庙东侧滑坡治理，三期地灾治理工程和高切坡防护基本完成。深入开展“干部大下访”和“零信访村社”活动，一批移民历史遗留问题有效化解。

办好十项民心工程 硬化乡镇公路344.8公里，改造路基41公里，38个乡镇实现通畅，通畅率达88.4%，启动166个村683公里通达工程建设，农村交通条件得到较大改善；投资2760万元，解决8.2万农村人口的饮水安全问题，2.4万余户农民用上自来水；投资1.12亿元，完成222个村的电网改造，实施“纯户表”改造4.65万户；天然气调峰储配站工程克服多种困难，完成场平和进场公路建设，可望在2008年5月底前投入使用；投资1521万元，建成沼气池5245口；建立农村低保制度，4.23万贫困农民享受低保，全年发放低保金1044万元；稳步推进新型农村合作医疗，参合农民87.6万，参合率80.34%，有效缓解了农民看病难、看病贵的问题；投资600万元，引进业主建成城区公共安全视频信息系统，实现重点单位、公共场所、交通要道全覆盖；大力推进农村市场“双建工程”，投资850万元，建成 6个直营店和113家村级加盟店，改善了农村的购物条件；落实“两免一补”资金6439.28万元，惠及学生33万余人次，4322名中职学生享受资助，救助贫困大学新生454 名，全县没有一名大学新生因贫失学。

社会事业发展加快 全面实施“以县为主”的教育管理体制，落实义务教育、中职“普惠制”等政策，“两基”攻坚工作顺利通过国家验收，云师创教师进修学院、职教中心创市重点学校通过市级验收。实施高中扩容工程，南溪中学、高阳中学升格为高完中，全县初中毕业升入高中阶段比例72%，高考上线率88.4%。42个寄宿制学校建设完成投资5700万元，新招录教师931人。卫生基础设施不断改善，国债资金建设项目竣工45个。县医院创二甲、中医院创示范中医院工作初验合格。市级卫生县城通过复查验收。继续稳定低生育水平，清理并逐步兑现历欠独生子女费，计划生育奖励扶助、独生子女奖励政策全面落实。实施“农村电影放映惠民工程”，新增“村村通”广播电视用户2772户，180个20户以上自然村“村村通”工程通过验收。强化文化市场监管，在全市率先建成网吧视频监控系统。建设乡镇文化站8个。加强文物保护和发掘工作，获全国“文物工作先进县”称号。成功承办长江三峡古迹文物邮票首发式，高质量完成全国第二次农业普查，档案信息化工作有序推进，率先完成全市第二轮县志续修。组团参加全市第二届运动会和第三届农运会，实现市运会金牌“零”的突破。积极营造扶老、助残社会氛围，老龄和残疾人工作取得明显成效。妇女儿童、统计、气象、邮政、通讯、药监、烟草专卖、盐务、地震、消防、档案、保密、民兵预备役、人防、民族宗教和台、侨、外事工作都取得了新的进展。

社会保障更加有力 实施就业再就业培训4486人，新增城镇就业人员3031人，2213名下岗失业人员实现再就业，基本消除城镇“零就业”家庭，城镇调查失业率下降5.33个百分点。认真落实各项就业再就业政策，发放再就业小额贷款4000万元，落实社会保险和岗位补贴470万元。健全社会保障服务机构和就业信息网络，县人力资源市场建成投入使用。扩大社会养老保险、医疗保险、失业保险覆盖面，新增养老保险参保人数2511人，启动灵活就业人员和企业职工基本医疗保险，失业保险覆盖1.6万人。狠抓优抚、农村“五保”、城乡最低生活保障等工作，农村“五保”集中供养率87.9%，低保平均覆盖率15.9%。关注困难弱势群体，救助贫困精神病患者、肢残儿童960人，为800户城镇困难居民优惠安装天然气，集中安置农村倒房户271户1056人。

修订完善政府运行规则和管理制度，扎实开展“执政为民、清廉从政、服务发展”学习整改活动，机关作风得到转变。推行政府领导信访值周和定期接待群众制度，办好县长公开电话和县长信箱，推进政府信息公开，畅通了民意反映和群众诉求表达渠道。邀请人大代表、政协委员列席政府常务会和县长办公会，坚持每半年向离退休老同志汇报政府工作，推行重大事项听证和向社会公告制度。量化细化对乡镇、部门的考核指标，考评体系更加健全。坚持依法向人大及其常委会报告工作，及时与县政协协商、通报情况。限时办复人大代表议案、建议、意见和政协委员提案。务实开展政府领导走访基层活动，解决了一批群众关注的热点难点问题。加强与工会、共青团、妇联和工商联等群众团体的联系，民主渠道进一步拓宽。扎实推进“五五”普法，依法理顺农村基层管理体制，政务公开、村（居）务公开、厂务公开全面落实。加强《公务员法》、《行政许可法》学习宣传，组织开展理论业务培训，公务员队伍素质进一步提高。

必须发扬民主，集思广益，凝神聚力谋发展 我们坚持规范政府运行机制，不断完善政府各项规章制度，坚决服从县委领导，主动接受人大、政协和社会舆论监督，虚心听取和采纳各方意见，集全民之智，聚万众之力，维护了心齐气顺、风正劲足的发展局面。必须吃透县情，创新思路，突出重点抓发展 我们坚持以科学发展观为统领，不断深化县情认识，探索完善适合云阳的发展路子，突出工作重点，坚定不移地推进“生态经济强县、劳务经济大县、统筹城乡先进县、库区最佳宜居县城”建设，保持了良好的发展势头。必须以人为本，关注民生，构建和谐促发展 我们坚持把人民利益放在首位，把群众的冷暖装在心中，办好老百姓最关心的事，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果人民共享，形成了推动发展的强大合力。必须自加压力，负重拼搏，创造条件争发展 我们坚持用发展的办法解决发展中的问题，用创新的精神破除前进中的障碍，审时度势，把握全局，克难攻坚，苦干实干，增添了加快发展的动力和活力。必须清廉从政，务实高效，优化服务求发展 我们坚持不断转变政府职能，着力打造服务型政府，努力建设“开拓务实、高效廉洁”的公务员队伍，增强了服务发展的能力。

各位代表！成绩令人振奋，经验弥足珍贵。回顾一年的工作，我们也清醒地看到，当前经济社会发展中还存在着一些不容忽视的问题。一是思想解放程度不够，工作效率不高，开拓开放氛围不浓，发展软环境不够好。二是经济总量和结构性矛盾突出，产业缺少骨干支撑，经济发展步伐不快。三是瓶颈制约因素依然存在，基础设施建设滞后，发展硬环境亟待打造。四是财政增收后劲不足，消赤减债压力大，财政收支管理不严不细。五是安全生产形势仍然严峻，社会稳定压力较大，和谐云阳建设任重道远。我们必须以高度负责的精神，采取更加有力的措施，切实加以解决，决不辜负全县人民的殷切期望。

紧紧扭住招商引资不放松 围绕招商引资年主题活动，切实加强招商引资领导，更新招商引资观念，进一步创新招商引资方式，完善激励机制，在任务上定量，在市场上定点，在项目上定责，在服务上定人。突出重点区域、重点产业和成熟项目的招商，实行领导带头招商、蹲点招商、组团招商、以商招商，提高招商引资实效。力争全年策划推介项目30个，引进投资500万元以上的项目25个，开工建设投资500万元以上的项目15个，到位资金7亿元。加强与江苏省、九龙坡区对接联系，力争引进1个规模以上经济合作项目，争取对口援助1000万元以上，对口支援项目到位资金累计突破1亿元。

紧紧扭住项目建设不放松 加大扶持力度，建立激励机制，做大盘强曲轴、水泥、硅微粉、碳酸钡、水煮猪鬃、牛羊综合加工、制药等特色产业。加快旭恒轮胎、太湖绢丝、玉米秸秆饮料、雨润肉食品加工等在建项目建设进度，争取尽早建成投产，扩大拳头产品产能。推动船舶、硅盐电、汽摩零部件及装备制造项目，力争启动1-2个。强力推进煤矿整合，实施技改扩能，加速煤炭工业发展。力争帆顺船舶、盛发陶瓷、选旺食品等项目开工建设。跟踪落实中密度板制造、生物质能源转换、绿色饲料加工等项目，促成项目早日落地。坚持“贴近资源、贴近传统、贴近市场”的思路，按照“三个一批”的要求，围绕“3421”工业发展目标和“十一五”工业发展规划，策划、储备一批适合云阳发展的工业项目。

紧紧扭住三大板块不放松 继续完善工业园A区基础设施，抓好征地拆迁工作，启动农产品加工基地项目，建设中小企业标准厂房、返乡创业标准厂房、九龙坡对口支援标准厂房，增强园区承接能力。鼓励和引导企业向园区集中，不断强化园区企业在全县工业经济中的主导地位，完成投资1.8亿元，实现产值2.5亿元。完成B区首批启动的750亩场平及道路工程，铺设水、电、气、讯、电视、宽带等管网。完成C区规划编制和土地征用，结合高速公路出口建设，做好前期工作。在A、B区建设标准厂房5万平方米。启动D区规划选址。建立激励乡镇工业发展的机制，完善工业示范乡镇、一般乡镇考核办法，力争示范乡镇新增投资100万元以上的工业企业1家，一般乡镇新增投资50万元上的工业企业1家，乡镇工业产值增长10%以上。坚持激活壮大现有企业与新上企业并重，引导和鼓励企业与高等院校、科研院所联系合作，加大锦艺硅、通机曲轴、冠军化工、云海药业、恒顺香醋等重点企业的新产品、新技术、新工艺研发和引进力度，增强存量企业竞争力。抓住沿海产业梯度转移的机遇，发展以服装和玩具加工为主的楼宇工业产业群，逐步建立物流配送体系。

紧紧扭住管理创新不放松 继续深化企业改革，引导企业建立完善现代企业制度，强化经营管理，增强抗市场风险能力。继续开展“十大”纳税大户，“十快”、“十强”、“十佳”企业评选活动。强化县级领导、县属部门联系企业、选派优秀年轻干部到企业挂职等制度，完善对企业的服务体系建设。研究利用好城乡统筹、移民后扶、劳动力转移、再就业服务等政策，积极为企业协调解决好生产要素配置，做好周边环境协调工作。坚持项目建设、企业发展的“一站式”办公和“直通车”制度，治理针对企业的“三乱”行为，为企业生产经营保驾护航。坚持公正、公开、公平和扶优、扶强、扶快的原则，推行政府投资“阳光工程”，坚持库区产业基金80％以上用于工业，优先扶持产业拉动力强、安置就业容量大、财政贡献率高的企业，把有限的资金用活用好。

着力推进农村基础建设 以改善农民生产生活条件和农村公共服务为突破口，从农民最关心、受益最直接、要求最迫切的问题入手，扎实推进农村基础设施建设。抓好市级示范村、推进村建设，完成盘龙活龙、江口五星等6个重点村的年度项目建设任务。加强农田水利基本建设，集中打造重点区域，夯实农业发展基础。实施农业综合开发，完成江口8400亩生态综合治理项目，加快生态家园富民工程建设。新启动11个贫困村项目建设,完成32个贫困村新阶段扶贫开发，抓好歧耀山扶贫开发示范区和黄石铁炉、宝坪地坪两个整村推进示范村建设，启动四十八槽世行贷款项目区建设。加大农网改造力度，推进电气化村建设，提高农村供电质量。推广新型农机具，不断提高农业机械化水平。进一步加强基层民主政治建设，广泛开展农村法制教育，积极创建村务公开民主管理模范县。认真做好以实用技术推广为重点的农村科普工作，加强教育、广播电视、通讯、医疗卫生等农村社会事业和村级服务中心建设，丰富农民文化生活，倡导文明乡风，提高群众生活质量。

着力推进农业产业化 深入实施农业产业化工程，加快构筑现代农业产业体系，调整产业布局，整合涉农项目资金，集中发展柑橘、蚕桑、生猪、牛羊、油桐等主导产业，打造特色农产品基地。落实奖励扶持政策，创新经营模式，在高阳、故陵等22个乡镇新建标准化柑橘园1.6万亩。抓好凤鸣、南溪等8个乡镇为重点的蚕桑基地建设，新建桑园1.2万亩，全年产茧120万公斤。抓好以江口、平安等18个乡镇为重点的优质瘦肉型生猪基地建设，全年出栏生猪92万头。抓好以农坝、桑坪等6个乡镇为重点的山羊基地和以堰坪、票草等6个乡镇为重点的肉牛基地建设，新建2个县级牛羊种繁场、1个肉牛冷配推广中心，全年出栏牛羊58万头（只）。做好口蹄疫、蓝耳病、禽流感等畜禽疫病防控工作，壮大一口鲜、金牧实业、焱海牧业、中韵牧业等龙头企业，提高科学养殖水平，促进畜牧产业向规模化、标准化发展。抓好以泥溪、云硐等13个乡镇为重点的油桐基地建设，发展油桐6万亩。抓住退耕还林政策延续机遇，大力发展林业产业和林下经济，发展速丰林8万亩。推广测土配方施肥40万亩，抓好大阳、南溪、路阳等优质水稻基地和凤鸣、江口等优质油菜基地建设。建设标准化示范茶园1000亩，力争新认证无公害农产品或绿色食品5个。新培育农业产业化龙头企业12家、重专大户500户，新建农民专业合作社20个、综合服务社10个。

着力推进劳务经济 坚持“政府规范管理，中介组织输出，服务体系健全”的劳务产业经营模式，大力培育劳务品牌，引导劳动力有序输出。加强与九龙坡等主城区县的对接，将我县劳动力更多地输送到主城区就业安居。建设劳务输出基地，巩固与北京、上海等地的劳务合作关系，加大向东部沿海、对口支援省市和境外劳务输出力度。落实职介补贴政策，以专业化服务、市场化运作、规模化输出促进转移就业。积极吸引务工能人返乡创业。实施农村劳动力转移培训“阳光工程”，整合培训资源，加强职业技能培训，培训新型农民8000人，促进农村劳动力转移就业，实现劳务收入突破18亿元。

着力推进统筹城乡试点 围绕创建“统筹城乡先进县”的总体要求，科学制定全县统筹城乡综合配套改革试验方案，编制完成城乡统筹发展规划。积极抓好市级行业和重点领域试点，合理选定县级试点范围和领域，整合项目和资金，集中打造2-3个亮点。深入推进农村综合改革，巩固乡镇机构改革成果，着力转变乡镇政府职能。建立“政府引导、市场调节、农民自愿、依法有偿”的土地流转机制，探索转包、转让、出租、入股等多种形式，分离土地所有权、承包权和使用权，搞好土地流转及再流转，促进土地规模经营达到12.5％以上。实施“教育移民”、“生态移民”工程，推动农业人口永久性转移，促进农村减员增效。建立完善改革试验信息通报制度，加大单项工作试点县的争取力度，力争更多的试点项目落户云阳。

促进商贸服务业提档升级 以市级城乡商贸统筹配套改革试点县建设为契机，继续实施“十一五”商贸流通业综合发展规划，加快莲花池外滩和滨江路核心商圈建设进度，打造城市商业亮点。积极发展餐饮、住宿等服务业，推动城市社区“双进工程”。加强中心镇、区域重镇、边贸集镇市场建设，抓好农村市场“双建工程”，发展日用品连锁加盟店50个、农资连锁加盟店100个，活跃农村市场。支持和培育新世纪、爱家、腾龙等骨干商贸企业向网络化、规范化、标准化发展，力争实现限额以上商贸流通企业销售额10亿元。鼓励发展快递、托运等新型物流业态。加强民爆物品、危化品等特殊商品的管理，整治和规范生猪屠宰市场秩序，打破肉品流通“乡不进城、城不下乡”的市场分割局面。加强市场物价监管，积极探索价格疏导办法，遏制猪肉、食用油、蔬菜等生活必需品价格过快上涨，努力保持物价水平总体稳定。积极培育外向型企业，完成“开放型经济综合试验县”年度目标任务，实现外贸出口80万美元。

促进建筑房地产业健康发展 规范用地秩序，高度垄断土地一级市场，清理盘活存量土地，用好增量土地，培育建筑房地产二级市场；坚持以小区开发为主的房地产开发，停止审批县城规划区内的联户自建。配套完善商业、教育、医疗、物管、文体、休闲等设施，规范小区管理。培植一批上规模的房地产开发企业和建筑企业，抓好外滩广场、融申国际、三峡明珠广场等特色商品楼盘建设，合理引导江口、南溪、凤鸣等乡镇商品房开发，规范建筑市场秩序，促进建筑房地产业健康发展。全年实现建筑业总产值8.2亿元、房地产业增加值1亿元。

加强基础设施建设 搞好协调服务，确保万宜高速路云万段年内开通。争取高速公路人和互通工程立项。启动渝巫路江口场镇段建设，完成江口至长洪二级复建公路路基改造。继续推进乡镇通畅工程，抓紧铁索桥-洞鹿、后叶-卿溪洞等9条在建乡镇通畅公路建设，力争开工建设泥溪-耀灵等10条通畅公路，基本实现乡镇通畅。新启动78个村通达工程，强化工程质量、安全、资金管理，实现60％的村通达。开工建设龙角长沙大桥。加快客货运站场、码头建设，发展运输产业，实现产值2.84亿元。加快建设梅峰水库、小江大灌区一期工程，改扩建江口集镇供水工程。开工建设盖下坝电站主体工程，建成门坎滩电站和南溪脱贫解困电站，启动蜀光220KV变电站、薛家沟110KV变电站建设，增强全县供电保障能力。

加强城镇建设 坚持因地制宜，实行分类指导，完善功能配套，控制房屋风貌，严格依法建设，突出抓好县城和中心镇建设，有序扩大城镇规模。坚持用地必须服从规划的原则，严格执行《城乡规划法》。完成县城滨江小区、小江片区、亮水坪、杨家包等7个小区修建性规划和30个村（居民点）规划。围绕“五大创建”、“五大工程”，以市级城市建设专项资金为拉动，集中打造迎宾大道、南滨路、北滨路延伸段、两江广场片区，完善城市功能。加强市容市貌和环境卫生管理，推进城市管理综合行政执法，实施县城环境综合整治，消除卫生死角和“城中村”。逐步实现城市生活垃圾分类收集和无害化处理，提高环卫机械化作业水平。完善停车港湾，规范车辆停放和广告张贴。加快城区支路、小区道路、梯道建设，完善污水管网，解决县城北区污水收集处理问题，提高污水收集处理率。搞好城市照明总体规划，实施云江大道、滨江大道灯饰改造，积极推广“绿色”照明。继续抓好县城周边、龙脊岭文化长廊、滨江公园、城区广场的绿化，消除绿化盲点，突出绿化亮点，提升城市品位，部分实施城区雕塑建设，增加城市文化内涵，积极创建国家园林县城，成功创建市级文明县城，着力打造库区最佳宜居县城。加强江口、高阳、南溪、凤鸣、龙角、红狮、平安等中心镇和区域重镇建设规划监管，严格控制建筑风貌，严格质量安全管理，注重道路、管网、绿化、环卫等功能配套，全面提升城镇形象。

加强融资环境建设 积极开展信用社区和农村信用县建设，强化企业和个人的诚信意识，加大社会信用整治力度，优化金融生态环境。充分发挥县内金融机构、城投公司、人和投资开发公司、信用促进会、中小企业担保公司等融资平台的作用，构建中小企业担保体系，努力探索适合中小企业融资的担保模式。建立政府同银行、保险、中介、企业定期沟通协调机制，搭建政银企沟通平台，引导、鼓励金融企业参与重大项目策划包装，加大对企业的信贷支持，力争在企业融资方面取得较大突破，有效缓解企业“贷款难”和银行“难贷款”的问题。

加强软环境建设 深化以“执政为民、清廉从政、服务发展”为主题的软环境建设永续工程，推动发展软环境持续改善。深入开展“制度建设年”活动，进一步完善岗位责任制、责任追究制、服务承诺制和限时办结制，切实加强政府部门管理，坚决纠正部门和行业不正之风。深化行政审批制度改革，推行“一站式”办公，探索并联式审批，努力提高行政效率。进一步贯彻平等准入、公平待遇的原则，坚持“非禁即准”、“非限即许”，大力支持非公有制经济发展。倡导“自强不息、开拓开放”的人文精神，强力打造“诚信云阳、文明云阳、开放云阳”，营造全民思发展、促发展、服务发展的良好氛围。

做好四期移民工作，5月底前完成175米线下移民搬迁安置，6月底前完成库底清理县级自验，7月接受市级初验，8月完成国家终验，确保四期移民清库验收一次性合格。认真落实后期扶持政策，加强三峡水库消落区管理，妥善解决三峡移民遗留问题，推进后期扶持工作制度化、规范化。管好用好移民资产，建设1-2个产业平台项目。实施二期移土培肥工程，启动四期高切坡治理。开展“移民培训基地建设主题年”活动，巩固移民家庭“零就业”和“零转移就业”成果，完成移民就业“双千”工程任务。全年完成移民投资2.83亿元，搬迁移民2013人，补偿复建房屋5.18万平方米，培训移民2000人，6325名移民实现就业和转移就业。

切实加快社会事业发展 全面实施《全民科学素质行动计划纲要》，努力争取科技富民强县专项行动计划项目，提高科技对经济发展的贡献率。巩固义务教育阶段成果，全面实施素质教育，提高教育教学质量，积极推进农村中小学标准化建设工程，逐步落实薄弱学校改造计划。启动县城初三中建设，加快凤鸣中学、江口中学、双江中学、南溪中学、高阳中学等高中扩容，完成外国语学校三期工程，开展云中创建市示范高中、外国语学校创市重点高中工作。整合职业教育资源，不断提升职教水平，努力打造库区职教高地。加强监管，规范运作，巩固新型农村合作医疗成果，确保参合农民受益。积极创建国家卫生县城和市级中医工作先进县、全国农村中医工作先进县，加强结核病、狂犬病等重大疫病防控，完善城乡医疗保障网络建设，不断提高人民群众健康水平。加强计划生育服务管理，降低出生人口性别比，加大计生执法力度，强化社会抚养费征收，稳定低生育水平。整顿和规范市场经济秩序，深化“质量兴县”活动，扎实开展产品质量、集贸市场、价格秩序、食品药品安全整治，建立完善市场监管长效机制。完成陕西牮楼、维新学堂两处地面文物迁建。开通无线广播，发展数字电视，不断提高网络覆盖质量。发展文化事业和文化产业，完善文化服务体系，启动县城群众文化活动中心和多功能影剧院建设。鼓励文艺创作，强化文化市场监管，广泛开展群众性文体活动。认真开展全国第三次经济普查，出版发行续修《云阳县志》。完善体育中心设施，打造万里长江第一梯登山步道工程，广泛开展奥运年全民健身活动，举办首届县运会。加强公民道德建设，强化精神文明创建，弘扬先进文化，不断提高社会文明程度。

切实提高社会保障水平 扎实实施城乡居民最低生活保障制度，实现应保尽保。加强城乡基本养老保险体系建设，实现养老保险扩面2000人。关爱弱势群体，切实做好医疗救助、优抚安置、社会救济、社会福利等工作，加大残疾人就业保障金征收力度，发展老龄、残疾人事业。妥善解决城市低收入家庭住房困难，努力提高城市住房保障水平。狠抓城镇职工医保扩面，力争参保人数达到2.5万人。以帮扶困难群体就业为重点，创建“充分就业社区”，建立消除‘零就业’家庭的动态机制。积极探索就业再就业资金绩效考核办法，建立低保和促进就业的联动机制，加强再就业小额信贷管理，探索建立创业培训、信用社区与小额贷款工作联动机制，鼓励创业促就业。

切实加强生态文明建设 坚持节约资源和保护环境基本国策，认真落实节能减排责任制，认真开展全国第一次污染源普查，积极创建市级环保模范县。大力推进县城建成区机动车辆“禁鸣”、“禁限放烟花爆竹”工作，深化噪声达标区和烟尘控制区建设成果。积极推进“7+1”生态建设和环境保护示范项目，控制农村面源污染、城集镇污水、企业“三废”排放，加强水环境、大气环境保护，确保“一江四河”水质达三类标准的比例保持在93%以上，空气污染指数满足二级天数达95%。切实保护饮用水源，县城、集镇饮用水源水质达标率分别在96%和75%以上。治理水土流失23平方公里,新增保护面积80平方公里。扎实开展全国第二次土地调查，大力实施土地开发整理，强化耕地特别是基本农田保护，确保耕地总量动态平衡。完成三期地质灾害治理和搬迁避让工作，完善地质灾害群测群防体系。巩固退耕还林、库周绿化建设成果，培育森林资源，提高森林覆盖率，促进生态恢复与改善。

切实抓好平安云阳建设 强化安全发展观念，推进“县、乡（镇）、村（居）、组”四级安全监管防控网络建设，全面加强水陆交通、电力、煤矿、非煤矿山、消防、建筑、民爆物品、特种设备等安全专项整治，启动安保互动工作，杜绝重特大事故发生，保障人民群众生命财产安全。加强人民调解、行政调解、司法调解、法律援助工作，推进“五五”普法。高度重视信访稳定工作，引导人民群众依法理性表达个人诉求，积极预防和妥善处置各类社会矛盾，下功夫解决一批历史积存的信访稳定问题。加强社会治安综合治理，开展校园及周边秩序整治，预防和减少未成年人犯罪。坚持“严打”方针，扎实开展“打黑除恶”、禁赌、禁毒、打击“两抢一盗”专项斗争，始终保持对各种刑事犯罪的高压态势。加强应急管理体系建设，有效应对自然灾害、重大疫病等突发性公共安全事件，为人民群众创造安居乐业的环境。

切实办好十项民心工程 ①农村饮水安全工程：新建、改扩建乡镇村供水工程27处，新修水池1000口，解决8.58万人的饮水安全问题。②农村公路通畅通达工程：硬化乡镇公路145公里，启动500公里村公路改造，改善农村居民出行条件。③就业和再就业工程：新增农村劳动力转移就业3.5万人，新增城镇就业3500人，开展劳动力技能（实用技术）培训1.5万人次，指导帮助2300名下岗失业人员和660名“4050”就业困难对象再就业，新增工商企业就业岗位3000个。④城乡居民“菜篮子”工程：建设商品蔬菜基地8000亩，建成年出栏商品猪1万头以上的示范养殖场（小区）2个、出栏3000头以上的示范养殖场（小区）3个，对农户养殖（不含规模养殖场）的生猪实行免费防疫。⑤农村便民道路和生态家园富民工程：建设农村耕作梯道及出行便道400公里，建设沼气池5500口，配套实施改厨、改厕、改圈。⑥高山易地扶贫搬迁工程：搬迁高寒山区农户350户1300人。⑦县城市政设施配套工程：完成滨江路延伸段至工业园B区道路路基工程，建设飞凤梯云江大道至滨江路段，完善部分连接道路，启动县城北区污水管网改造。⑧教育、医疗救助工程：救助贫困高中生500人、贫困中职生3000人、贫困大学生600人，免除19万名义务教育阶段学生的学费和书费；救助城乡低保、农村五保、残疾人中的特殊困难群体8万人以上。⑨城市低收入家庭住房保障工程：建设廉租房5000平方米，解决100户低收入家庭的住房困难。⑩农村文化惠民工程：建设董家梁（宝坪镇江南村）地面卫星接收站，建成10个乡镇综合文化站，免费放映电影8000场次。

坚持民主行政 坚决服从县委的统一领导，自觉接受人大常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，切实办好代表议案、建议、意见和政协委员提案，重视工商联、工会、共青团、妇联等人民团体的意见，主动接受社会舆论监督。健全重大决策规则和程序，完善重大事项社会公示、社会听证、专家咨询制度。坚持县长接待制度，办好县长信箱，定期公布政务信息，畅通政府与群众的沟通渠道。加强电子政务建设，完善政府门户网站，促进政务公开，方便群众办事。