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云阳县农业产业化发展现状、思路及措施
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一、农业产业化发展现状
云阳县地处三峡库区腹心地带，是一个典型的贫困山区农业大县。近年来，县委、县政府按照深入实施“五大战略”、加速建设三峡库区生态经济强县的总体部署，紧紧围绕“135”结构调整战略和“两区六带”发展规划，认真落实各项配套措施，强力推进农业产业化战略，促进了农业特色主导产业的发展壮大和农民收入的稳步增长，加快了全面建设小康社会的进程。
（一）“两区六带”规划编制任务基本完成。 完成了澎溪河流域生态旅游高效农业综合开发规划、歧耀山生态旅游扶贫开发区建设规划、柑桔产业规划、水产业发展规划、粮油产业发展规划、牧业发展规划、城郊生态高效农业发展规划、干果及中药材发展规划的编制工作，对加快培育农业特色主导产业、推进农业产业化进程起到了重要的指导作用。
（二）特色品牌培育效果明显。依托资源及区位优势，以重庆市农业产业化十个百万工程云阳六大基地建设为重点，柑桔、粮油、生猪、山羊、蚕桑、中药材、水产等优势产业区域布局更加明晰，优质农产品品牌打造成绩显著。云阳“相思茶”、“巴阳峡”牌纽荷尔脐橙、“鹭鸯”牌优质大米、“重友”系列饮品等四种产品获得重庆市优质农产品称号。精心组织云阳佛手、脐橙、茶叶、桃片糕、豆奶、香醋等地方特色农产品参加了第三届中国·重庆名优农产品展示展销会，提高了云阳优质农产品知名度。目前，全县上下打造农业优质品牌意识明显增强，有关部门和乡镇正积极扩大“相思茶”、“巴阳峡”脐橙、“鹭鸯”大米、“重友”系列饮品、“金三峡”黑白山羊等名牌农产品的生产规模，报批认证一批市级优质农产品等市级以上品牌，努力提高市场占有率。
（三）基地规模日益扩大。一是畜牧产业势头强劲。大力实施畜牧“双百万”工程，加强人工草场建设和种繁场管理，畜牧业稳步发展。歧山草原累计完成种草5.031万亩，已养羊3.25万只、牛1.2万头。2003年全县出栏、存栏生猪169.25万头、山羊85.41万只、牛12.35万头、家禽691万只，肉类总产量7.6769万吨，实现畜牧业产值7.069亿元。二是柑桔产业发展提速。全力抓好红狮、故陵及磨刀溪流域2万亩优质柑桔基地建设和管理，在澎溪河流域的黄石、水口建立高效柑桔示范园区4100亩，基本完成园区苗木定植任务和基础设施配套，较好地发挥了园区的示范作用。三是优质粮油面积扩大。全县今年推广甘蓝型黄籽油菜渝黄1号3.5万亩，增产增收效果显著；上坝乡脱毒马铃薯扩繁基地面积达1万亩，计划推广种植7万亩；依托“鹭鸯”、“鸡鸣”、“蒲山”等品牌，建设优质大米基地6万亩。四是中药材基地不断强化。加强了对养鹿、高阳片区佛手园区的管理和销售机制创新；堰坪、故陵等乡镇万亩小茴基地建设进展顺利；结合退耕还林工程实施，实行林药间作开发，发展丹皮等中药材1万余亩。五是蚕桑生产重现生机。随着蚕茧价格回升，蚕桑生产再度升温，各地加强桑园管护和良桑嫁接，大力推广小蚕共育、方格簇、省力蚕台等先进实用技术，养蚕数量、质量均好于上年，有望实现年养蚕5万张、产茧100万公斤目标。六是特色多经发展迅速。茶叶生产以“相思茶”、“盘龙茶”为龙头，实施品牌带动战略，市场占有率上升；新县城城郊蔬菜基地建设完成2890亩，在上坝、农坝建设高山伏调蔬菜基地1000亩，数量和质量明显提高。
（四）龙头企业稳步发展。按照“扶持龙头企业就是扶持农民”，“谁有本事谁牵头，谁当龙头扶持谁”的思路，对13家市、县级农业产业化龙头企业加大了引导扶持力度。龙头企业积极发挥优势，拓展市场，引进人才，狠抓新产品开发，市场占有率明显提高，龙头企业的带动作用明显增强。重友食品饮料有限公司加大了对湖南、湖北、陕西等地市场拓展，研发了杏仁牛奶、绿豆牛奶、蜂蜜芦荟酸奶等新产品，市场销售情况良好。三峡云海药业有限公司正已全面启动实施5万亩川佛手、1万亩小茴香等中药材基地建设，GAP项目申报和技术改造进展顺利。科扶牧业原种公司全县首家通过了重庆市首批无公害生猪产地认定，对进一步开拓市场作用明显。充分发挥龙头企业的带动作用，走“龙头企业（组织）＋基地＋农户”的产供销、贸工农一体化经营路子，重友公司、云海药业、江口植物油厂、桃片糕厂等龙头企业完成了花生、奶牛、中药材、优质油菜、糯米等农产品加工原料生产基地规划，开始实行基地化、规模化、标准化生产，延伸了农业产业链条，龙头企业与农民的利益联结机制逐步建立和完善，有效促进了企业增效、农民增收。
（五）经营机制不断创新。县委、县政府出台了《关于扶持农业产业化龙头企业和农村重专大户的若干政策规定》（云阳委发〔2004〕11号），制定了土地租用、税费缴纳、资金投入、人才激励、表彰奖励等方面的优惠扶持政策，加快了生产规模大、科技含量高、综合实力强、辐射带动面广的农业产业化龙头企业和农村重专大户的培育。同时，遵循“政府搭台、业主唱戏、部门服务、业主和百姓共同受益”的原则，引入业主开发机制，业主参与农业产业开发的积极性空前高涨。北京汇源集团、重庆通达公司、弘木科技开发公司、万州博惠、云阳际庄公司等积极参与农产品基地建设及加工、贮存、保鲜、运销业，为推进我县农业产业化经营增添了生机和活力。
我县农业产业化经营虽然取得了一定成绩，但与发达地区相比，与农业发展的新要求相比，与激烈的市场竞争相比，还存在很大差距。突出表现在：一是部分干部群众对实施农业产业化战略的重要性认识不够，不同程度地存在等待观望的现象，对推进农业产业化战略办法不多；二是部分地方偏重于搞生产、抓基地，存在重建设轻管理的现象，对龙头企业、重专大户、中介组织的培育扶持不够，数量少，规模小，加工、流通能力弱，农业产业链条短；三是农业特色主导产业培育刚刚起步，适应市场需求的优质品牌少，市场滞销的大路货多，农产品市场竞争力弱，农民增收乏力；四是农业信息服务及农产品营销手段落后，产加销脱节，农业比较效益差；五是龙头企业（组织）与农民的利益联结机制有待完善，农民组织化程度较低，农业综合素质不高。这些问题的存在极大地制约了我县农业产业化进程，我们必须认真对待，深入研究，落实措施，挖掘潜力，逐步加以解决。
二、发展思路与目标
（一）发展思路。牢牢抓住国家西部大开发、生态环境建设、移民后期扶持等机遇，紧紧围绕“135”结构调整战略和“两区六带”发展规划，以农业和农村经济结构战略性调整为主线，以发展高效生态农业为目标，以重庆市十个农业产业化百万工程云阳六大基地建设为重点，以市场为导向，以效益为中心，以体制创新、科技创新为动力，按照贸工农、产加销一体化经营方式，延长农业产业链条，促进农业产业升级换代，增强农产品在国内外市场的综合竞争力，促进农业“两个根本性”转变和农业可持续发展，加快全面建设小康社会进程。
（二）奋斗目标。到2010年，全面完成优质生猪出栏100万头、饲养山羊100万只、优质蚕茧10万担、优质水果10万吨和优质稻米基地20万亩、渝黄1号基地5万亩、中药材基地18万亩、优质蔬菜基地2万亩等农业产业化目标任务，一体化经营格局基本形成，主要农产品优质率达60%以上，加工转化率50%左右；重点扶持一批产业关联度大、技术装备水平高、市场竞争力和带动力强的龙头企业群体，争取培育市级以上（含市级）龙头企业3—5家，县级龙头企业30家，10家龙头企业年产值达1000万元以上；建立和完善农业产业化经营的科技支撑体系和配套服务体系，农产品质量明显提高，在国内外市场的竞争力不断增强。
三、区域布局与产业培育
（一）优化农业区域布局。遵循“面向市场、因地制宜、突出特色、发挥优势”的原则，围绕“135”结构调整战略，结合重庆市农业产业化“百万工程”云阳六大基地建设，整体推进，重点突破，优化农业区域布局。依托我县资源及区位优势，重点发展草食牲畜、优质柑桔、优质粮油、蚕桑、中药材、精细蔬菜、水产等特色主导产业，按照基地化、规模化、标准化、现代化生产要求，逐步实现“两区六带”规划布局（“两区”即：巩固、完善、套配四十八槽生态扶贫综合开发示范区，启动歧曜山生态旅游扶贫综合开发区建设。“六带”即：大力发展长江流域和磨刀溪流域优质柑桔产业带，汤溪河流域优质油料产业带，澎溪河流域生态旅游高效农业综合开发带，院庄、凤鸣、宝坪、长洪、青山等乡镇蚕桑产业带，高山草食牲畜、干果、药材产业带，城郊农业综合开发经济带）；进一步明确目标，落实责任，强化管理，创新机制，突破流通、加工薄弱环节，大力培育农业产业化龙头企业，不断创新农业经营机制，努力做大盘强农业特色品牌，全面提高农产品市场竞争力，加速传统农业向现代农业的转变。
（二）主导产业培育。充分发挥资源、区位、技术、市场等优势，按照“科学规划、合理布局、突出重点、循序渐进”的原则，逐步做大盘强畜牧、水果、粮油、蚕桑、中药材、水产、蔬菜等农业七大主导产业。
畜牧产业：逐步建立优质、节粮、高效的畜牧业结构，重点发展优质生猪、山羊和小家畜禽养殖。在全面完成生猪品改100万头任务的基础上，大力提高优质瘦肉型猪比重，实施百万优质生猪富民工程。搞好草地建设，大力发展草食牲畜，重点抓好“一线两点四大片”山羊基地建设，加强千峰村、渝巴路沿线草场的管理，尽快完成歧山天然草场植被恢复和改造工程，继续抓好基础种羊场建设，提高扩繁质量，增加扩繁数量，改革饲养方式，抓好技术服务，2010年建成100万只山羊生产基地。积极发展鸡、鸭、鹅、兔等小家畜禽养殖，2010年饲养量达900万只。
水果产业：突出优质柑桔和枇杷为发展重点。在故陵、红狮、新津、普安、栖霞、莲花、巴阳、江口、文龙、双水、渠马、高阳、黄石等21个乡镇新建15万亩现代化柑桔基地，其中橙汁原料基地果园6万亩，优质柑桔鲜食基地果园9万亩；抓好澎溪河流域及红狮、故陵2万亩优质柑桔基地建设和管理，重点建设澎溪河流域万亩高标准柑桔示范园。提高“枇杷长廊”管理水平，放活经营机制，努力搞好产品加工开发，延长产业链条。
粮油产业：全面优化粮油作物品种结构，扩大优质粮油作物生产，重点抓好优质水稻、优质油菜、脱毒马铃薯等粮油生产基地建设。优质水稻以海拔600米以上的大阳、新阳、路阳、塔棚、双土、南溪、长洪、桑坪、凤鸣、宝坪等乡镇为主，2010年全县发展中档优质稻15万亩，高档优质稻5万亩。优质油菜以凤鸣、盘石、宝坪、长洪、南溪、江口、盛堡、路阳、渠马、养鹿、关市等乡镇为主，重点推广甘蓝型黄籽杂交油菜渝黄1号，2010年推广面积5万亩。在上坝乡、农坝镇建立脱毒马铃薯种薯繁殖基地2万亩，以盘石、宝坪、耀灵、红狮、长洪、南溪、双土、农坝、鱼泉、沙市、上坝等乡镇为主建立优质马铃薯生产基地，2010年推广脱毒马铃薯20万亩。
蚕桑产业：以院庄、凤鸣、宝坪、长洪、青山等乡镇为主，重点搞好6万亩密植小桑园管护和良桑嫁接，大力推广小蚕共育、 方格簇、省力蚕台等先进实用技术，提高产量和质量，2010年实现优质蚕茧10万担目标。
中药材产业：依托重庆三峡云海药业有限责任公司和重庆通达公司等龙头企业，按中药材生产GAP技术要求，在资源及基础条件较好的养鹿、关市、白龙、龙塘四乡镇规范建设佛手基地5万亩，在堰坪、故陵建设小茴香基地1万亩，在上坝建立淫羊藿基地1万亩，在九龙乡建设山楂、天麻、杜仲、党参示范园各500亩。结合退耕还林工程实施，在清水、云峰、上坝、鱼泉、向阳等乡镇实行林药间作开发，发展牡丹、板蓝根、桔梗等中药材11万亩。
水产产业：以稻田养鱼、池塘养鱼和水库渔业综合开发为重点，保护和合理开发利用江河渔业资源，稳步发展集约化养殖，逐步建设池塘精养商品鱼基地，积极调整品种结构，大力发展名特优新水产品养殖，逐步建立和完善渔业科技推广服务体系，加快水产产业化进程。
蔬菜产业：引进名、特、优、新、稀品种，建设优质蔬菜生产基地2万亩。低山早熟蔬菜基地主要以双江、人和、盘石、九龙、黄石等乡镇为重点，规划面积7000亩；中山丰产优质蔬菜基地主要以凤鸣、水口、栖霞、毛坝等乡镇为重点，规划面积8000亩；高山伏调蔬菜基地主要以上坝、农坝、塔棚、石门等乡镇为重点，规划面积5000亩。
四、组织措施
第一，继续做大农业特色主导产业。按照“135”战略和“两区六带”发展规划，把农业产业化战略与农业结构调整、扶贫开发、移民后期扶持等有机结合起来，根据自然条件和资源优势，打破行政区域界限，统一规划，统一品种，优化农业区域化布局。采取引进业主、培育大户等措施，努力提高科技含量和管理水平，重点抓好畜牧、水果、粮油、蚕桑、中药材、水产、蔬菜等主导产业基地建设，努力提高规模和档次。
第二，大力培育龙头企业和中介组织。认真落实农业产业化龙头企业和农村重专大户的优惠扶持政策，结合农村城镇化建设，以农村集镇为载体，大力发展农产品加工企业，大力培育农产品运销中介人和经纪人队伍，培养一大批农村种养加销重专户，大力发展中介组织。保证每个农业主导产业至少有1个辐射带动能力强的龙头企业（组织），推进农业产业化上档提速。
第三，着力发展农产品加工业。围绕特色农业资源开发，依托龙头企业，积极引进资金、技术及人才，突破农产品加工、流通薄弱环节，形成完整的农业产业链条。大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，争创更多的优质农产品品牌，对获得市级以上名牌农产品称号的给予一定奖励，努力把产品优势转变为商品优势和经济优势，促进农业可持续发展。
第四，提高农业科技含量。鼓励农业部门、农业科研院校、龙头企业等参与农业新产品开发和技术创新，以技术入股、联营等方式进行合作。积极引进和应用农产品生产、加工、保鲜、包装、贮运等先进技术和设备，加快技术改造步伐，不断提高产品质量和档次。农技服务中心、农村职业技术培训学校和龙头企业（组织）要根据基地建设和加工、销售等需要，有针对性地对农村劳动者进行专业技术培训，提高劳动者素质。
第五，强化项目管理。改变资金投入方式，把生态环境建设、农田水利建设、扶贫开发、以工代赈、移民后期扶持等项目资金打捆使用，重点扶持围绕畜牧、柑桔、粮油、蚕桑、中药材、水产、蔬菜等主导产业进行开发的龙头企业及重专大户，通过典型示范，逐步做大产业规模。在项目资金管理上，坚持专人专户专帐管理，实行县级报帐制，严格审计监督，确保把有限的资金用在刀刃上。
第六，营造良好发展氛围。农业产业化涉及千家万户，涉及多个部门，是一项复杂的系统工程。各级党委、政府要把发展农业产业化摆上重要议事日程，切实加强领导，落实责任，转换职能，搞好服务。要在整体布局规划、政策信息引导、协调利益关系、调控市场供应、维护经济秩序等方面，充分发挥协调、指导、管理、服务等职能，努力营造良好的发展氛围，确保我县农业产业化战略的顺利实施。
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